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Ingeniero en Industrias Alimentarias de la Universidad Nacional Agraria La Molina, pero que se dedica a un montón de cosas, como escribir en sus ratos libres. Gusta de política, economía, fútbol, música, entre otros. Hobby principal: investigación histórica, principalmente a la Guerra con Chile, aunque también investiga sobre el desarrollo de las empresas peruanas en la actualidad. Es coautor del libro "La Última Resistencia. La batalla en el Morro Solar de Chorrillos el 13 de enero de 1881". Si desean adquirirlo, escribir al e-mail elinaresm@hotmail.com

sábado, 15 de agosto de 2015

La realidad de los ECAs del Complejo Metalúrgico de La Oroya

El último 6 de agosto debió haberse licitado los activos de la empresa Doe Run Perú SRL en liquidación, que comprende la mina Cobriza en Huancavelica y el Complejo Metalúrgico de La Oroya (CMLO). Yo pensaba escribir un artículo sobre la licitación, porque en los últimos cuatro años, por diversas circunstancias, he tenido conversaciones con personas involucradas en este tema: acreedores, trabajadores, etc. Lamentablemente la licitación fue declarada desierta ¿qué pasó? La razón de los postores, según el comunicado de Profit Consultoría e Inversiones SAC, administradora de Doe Run, “es la rigidez de la legislación ambiental en el Perú, que obligaría a un nivel de inversión para cumplir con los estándares ambientales exigidos, que haría anti económica la reactivación del Complejo Metalúrgico de La Oroya”.(1)

Como no se realizó la licitación, se incumple con el Plan de Reestructuración, por lo que el siguiente paso sería que la junta de acreedores de Doe Run Perú apruebe el convenio de liquidación ordinaria, tal como lo establece la Ley General del Sistema Concursal – Ley N° 27.809.

Refinería de plomo en La Oroya
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DETALLES DEL COMPLEJO METALÚRGICO DE LA OROYA

El CMLO tiene tres circuitos: cobre, zinc y plomo, además de un circuito de metales preciosos que funciona cuando está operando el circuito de cobre. Desde septiembre del 2009 está inoperativa el CMLO, aunque el circuito de zinc y plomo operó con intervalos entre los años 2012 y 2014 y el gobierno ha propuesto operar nuevamente solo estos dos circuitos, ya que cuentan con una planta de ácido sulfúrico para retener los gases de azufre.

El CMLO fue diseñado específicamente para tratar los minerales complejos de los andes centrales, como los concentrados de minerales de cobre de Sociedad Minera El Brocal y de Chinalco Perú, que reciben un castigo en el precio cuando se venden en el mercado internacional por su alto contenido de arsénico. Por esta razón, el CMLO debe operar siempre con todos sus circuitos, pues los residuos que se forman de los circuitos de zinc y plomo son materiales de transferencia que van al circuito de cobre. Actualmente están almacenados materiales provenientes de las operaciones de los circuitos de zinc y plomo de los años 2012 y 2014.

Si bien en los últimos días muchos dicen que es una planta obsoleta y anticuada, lo cierto es que es una planta moderna y lo único que tiene atrasado tecnológicamente es el circuito de cobre.

Circuitos  del Complejo Metalúrgico de La Oroya
Foto: Doe Run Perú

El circuito de zinc, originalmente diseñado para procesar 150 mil toneladas de concentrados de minerales por año (tpa), desde el 2005 tiene una capacidad de procesamiento de 96 mil tpa. La reducción tuvo como fin disminuir la emisión de dióxido de azufre. De este circuito se obtiene zinc de 99,995% de pureza y también cuenta con una planta de producción de indio refinado, metal usado para la fabricación de pantallas LED. El 2007 fue modernizada su planta de ácido sulfúrico, con una capacidad de 63 mil tpa de ácido.(2)

El circuito de plomo, única en Sudamérica, tiene una capacidad de procesamiento de 250 mil tpa y una planta de ácido sulfúrico de 125 mil tpa. Produce plomo con pureza de 99,997%.(3) Tanto este circuito como el de zinc, son totalmente modernos.

El circuito de cobre tiene una capacidad de procesamiento de 270 mil tpa y produce cobre refinado con pureza de 99,97%, además de antimonio y trióxido de arsénico.(4)

El circuito de metales preciosos produce plata refinada de 99,996% de pureza y oro bullón de 99,8%. Las capacidades de producción de este circuito son: plata refinada 1.200 tpa, oro bullón 2.500 Kg/año, bismuto 1.100 tpa, selenio 26 tpa y telurio 36 tpa.(5)

EL PARO Y EL BLOQUEO DE LA CARRETERA CENTRAL

Profit anunció la noche del lunes 10 que cerraría las operaciones de la mina Cobriza, de cuyos ingresos también se paga el 50% de su sueldo a los 2.400 trabajadores del CMLO.

Tras este anuncio, se realizó una asamblea en La Oroya, en donde participaron los sindicatos de Doe Run Perú y autoridades locales, y acordaron irse a un paro regional con las siguientes demandas: un Decreto de Urgencia del gobierno central que flexibilice los Estándares de Calidad Ambiental del aire, que el banco de inversión UBS deje el proceso de licitación y que Profit, gerenciada por Alfrero Romero Vega, deje la administración de Doe Run Perú.(6)

El objetivo del paro era básicamente detener una liquidación simple, en donde todos los trabajadores perderían, definitivamente, sus trabajos.

Como en otras ocasiones, el paro se inició bloqueando la Carretera Central la madrugada del martes 11. Durante las primeras horas del paro falleció Edward Soto de la Cruz (41 años), vecino de La Oroya que no participaba de las manifestaciones. Al día siguiente de este incidente, se reunieron autoridades locales, dirigentes sindicales de Doe Run Perú y funcionarios del gobierno en el Ministerio de Energía y Minas. El paro se levantó en los primeros minutos del 13 de agosto.

Actualmente se está definiendo la convocatoria para una nueva junta de acreedores de Doe Run Perú, la que tendrá que aprobar un nuevo plan de reestructura que contemple, nuevamente, la venta de los activos de la empresa.

Recordemos que los trabajadores de Doe Run Perú son también acreedores de la empresa. Ellos tienen una acreencia reconocida por Indecopi de US$ 6.276.069, que representa el 1,2% de las acreencias totales, es decir, los trabajadores tienen interés en el reinicio de las operaciones del CMLO tanto por asegurar sus puestos laborales como para recuperar la deuda que les tienen. Las acreencias individuales de cada trabajador van en un rango entre US$ 32 y US$ 38.410. El representante de los trabajadores en la junta de acreedores es Luis Castillo Carlos, que tiene una acreencia de US$ 1.757.

LA REALIDAD DE LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AIRE

El ECA para aire se mide en contenido de SO, plomo y partículas menores (polvo). El CMLO cumplió, en el período 2007-2008, los ECAs de partículas menores y plomo, pero no de SO₂.

El Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM (22/08/08) estableció un ECA de valor diario de 20 microgramos (µg) por metro cúbico (m³) a partir del 1° de enero del 2014, el más estricto del mundo, aunque la Resolución Ministerial N° 205-2013-MINAM (13/07/14) colocó a La Oroya en un plan de acción que analice la viabilidad y disponibilidad tecnológica para que cumpla el ECA de 20 µg/m³, mientras tanto se aplicaba el ECA definido en el D.S. N° 074-2001-PCM, que era de un valor diario máximo de 365 µg/m³ y un valor anual de 80 µg/m³, que eran los valores que no cumplía Doe Run el 2009 porque aún no concluía de instalar una planta de ácido sulfúrico para el circuito de cobre. En la web de Doe Run están registrados los ECAs de cada día en La Oroya y en el último año de operación del CMLO el 2008, había ocasiones en que el valor diario pasaba los 1.000 µg/m³.

Aún si Doe Run hubiera concluido su planta de ácido sulfúrico, le sería imposible cumplir los 20 µg/m³ que señala el Ministerio del Ambiente, pues era solo para cumplir el valor máximo de 365 µg/m³.

La propuesta de los trabajadores es que se aumente de 20 µg/m³ a 250 µg/m³ para encontrar postores interesados en una futura licitación, pues así elevando el ECA se reducirá el monto a invertir, que fue calculado hace un año en US$ 800 millones por Right Business SAC, la anterior administradora de Doe Run Perú (2012-2014). No les falta razón, porque en otros países, este valor es más alto: 365 µg/m³ en Chile y EEUU, 290  y 300 µg/m³ en Canadá, 345 µg/m³ en Brasil y 210 µg/m³ en Australia.(7)

Si bien el ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal ha dicho que no se pueden relajar los estándares ambientales porque se favorecería al anterior propietario de Doe Run Perú, la empresa norteamericana Renco, en un arbitraje que esta tiene contra el Estado peruano. No creo que sea así.

La demanda Renco ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), consiste en señalar que el Estado peruano, es la responsable en la contaminación ambiental de La Oroya, porque se operó en esa ciudad en el período 1922-1997 sin ninguna legislación ambiental, que no cumplió con remediar los suelos de La Oroya –a la que señala como la principal causa de la contaminación, y que según el contrato de privatización del año 1997, sea el Estado la que haga frente a la demanda por contaminación de mil vecinos de La Oroya que enfrenta Renco en la  Corte de Missouri (EEUU), incluyendo 36 menores de edad. No está solicitando US$ 800 millones ni nada por el estilo, aunque en su alegato sí acusa al Estado peruano de trato injusto y discriminatorio.(8)

Por cierto, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos admitió una denuncia contra el Estado peruano por supuestas violaciones a los derechos humanos contra vecinos de La Oroya el año 2009 ante un pedido de las ONGs Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente (AIDA), el Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDAH), Earthjustice y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA).(9) En esta última, el director ejecutivo de esa época era Manuel Pulgar-Vidal, el actual ministro del Ambiente, por lo que creo que los trabajadores de Doe Run Perú pueden esperar poca voluntad del ministro en relajar los estándares ambientales, pues ya en el pasado ha estado parcializado en su opinión sobre la situación de La Oroya.

En mi opinión, se podría elevar el límite máximo permisible del ECA, aunque el valor diario y el valor anual debería ser menor a los que estaban vigentes cuando Renco operaba el CMLO para que esto no sirva en el futuro como prueba de trato discriminatorio.

Nota

(1)    Comunicado de Doe Run Perú SRL del 6 de agosto del 2015
(2)    Plan de Reestructuración de Doe Run Perú SRL marzo 2012, pp. 18-20.
(3)    Ídem.
(4)    Ídem.
(5)    Ídem.
(6)    “Asamblea histórica en La Oroya acuerda paro indefinido”, en la web de Radio Karisma de La Oroya, 11 de agosto de 2015 (ver aquí)
(7)    “La Oroya: Muerte anunciada”, en la revista Caretas del 11 de agosto del 2015 (ver aquí)
(8)    Muchos de los documentos del CIADI del arbitraje entre The Renco Group y el Estado se pueden leer en español en la web del CIADI. Los alegatos de Renco los pueden ver en este enlace: Memorial de The Renco Group sobre su demanda ante el CIADI

(9)    “CIDH acepta denuncia contra el Estado por violaciones a los derechos humanos de pobladores de La Oroya”, en la web de Actualidad Ambiental del 17 de agosto del 2009 (ver aquí)