El último 6 de agosto
debió haberse licitado los activos de la empresa Doe Run Perú SRL en
liquidación, que comprende la mina Cobriza en Huancavelica y el Complejo
Metalúrgico de La Oroya (CMLO). Yo pensaba escribir un artículo sobre la
licitación, porque en los últimos cuatro años, por diversas circunstancias, he
tenido conversaciones con personas involucradas en este tema: acreedores,
trabajadores, etc. Lamentablemente la licitación fue declarada desierta ¿qué
pasó? La razón de los postores, según el comunicado de Profit Consultoría e
Inversiones SAC, administradora de Doe Run, “es la rigidez de la legislación
ambiental en el Perú, que obligaría a un nivel de inversión para cumplir con
los estándares ambientales exigidos, que haría anti económica la reactivación
del Complejo Metalúrgico de La Oroya”.(1)
Como no se realizó la
licitación, se incumple con el Plan de Reestructuración, por lo que el
siguiente paso sería que la junta de acreedores de Doe Run Perú apruebe el
convenio de liquidación ordinaria, tal como lo establece la Ley General del
Sistema Concursal – Ley N° 27.809.
Refinería de plomo en La Oroya
Foto del autor
DETALLES DEL COMPLEJO
METALÚRGICO DE LA OROYA
El CMLO tiene tres circuitos:
cobre, zinc y plomo, además de un circuito de metales preciosos que funciona
cuando está operando el circuito de cobre. Desde septiembre del 2009 está
inoperativa el CMLO, aunque el circuito de zinc y plomo operó con intervalos
entre los años 2012 y 2014 y el gobierno ha propuesto operar nuevamente solo
estos dos circuitos, ya que cuentan con una planta de ácido sulfúrico para
retener los gases de azufre.
El CMLO fue diseñado
específicamente para tratar los minerales complejos de los andes centrales, como
los concentrados de minerales de cobre de Sociedad Minera El Brocal y de
Chinalco Perú, que reciben un castigo en el precio cuando se venden en el
mercado internacional por su alto contenido de arsénico. Por esta razón, el
CMLO debe operar siempre con todos sus circuitos, pues los residuos que se
forman de los circuitos de zinc y plomo son materiales de transferencia que van
al circuito de cobre. Actualmente están almacenados materiales provenientes de
las operaciones de los circuitos de zinc y plomo de los años 2012 y 2014.
Si bien en los
últimos días muchos dicen que es una planta obsoleta y anticuada, lo cierto es
que es una planta moderna y lo único que tiene atrasado tecnológicamente es el
circuito de cobre.
Circuitos del Complejo Metalúrgico de La Oroya
Foto: Doe Run Perú
El circuito de zinc,
originalmente diseñado para procesar 150 mil toneladas de concentrados de
minerales por año (tpa), desde el 2005 tiene una capacidad de procesamiento de
96 mil tpa. La reducción tuvo como fin disminuir la emisión de dióxido de
azufre. De este circuito se obtiene zinc de 99,995% de pureza y también cuenta
con una planta de producción de indio refinado, metal usado para la fabricación
de pantallas LED. El 2007 fue modernizada su planta de ácido sulfúrico, con una
capacidad de 63 mil tpa de ácido.(2)
El circuito de plomo,
única en Sudamérica, tiene una capacidad de procesamiento de 250 mil tpa y una
planta de ácido sulfúrico de 125 mil tpa. Produce plomo con pureza de 99,997%.(3)
Tanto este circuito como el de zinc, son totalmente modernos.
El circuito de cobre
tiene una capacidad de procesamiento de 270 mil tpa y produce cobre refinado
con pureza de 99,97%, además de antimonio y trióxido de arsénico.(4)
El circuito de
metales preciosos produce plata refinada de 99,996% de pureza y oro bullón de
99,8%. Las capacidades de producción de este circuito son: plata refinada 1.200
tpa, oro bullón 2.500 Kg/año, bismuto 1.100 tpa, selenio 26 tpa y telurio 36
tpa.(5)
EL PARO Y EL BLOQUEO
DE LA CARRETERA CENTRAL
Profit anunció la
noche del lunes 10 que cerraría las operaciones de la mina Cobriza, de cuyos
ingresos también se paga el 50% de su sueldo a los 2.400 trabajadores del CMLO.
Tras este anuncio, se
realizó una asamblea en La Oroya, en donde participaron los sindicatos de Doe
Run Perú y autoridades locales, y acordaron irse a un paro regional con las
siguientes demandas: un Decreto de Urgencia del gobierno central que
flexibilice los Estándares de Calidad Ambiental del aire, que el banco de
inversión UBS deje el proceso de licitación y que Profit, gerenciada por
Alfrero Romero Vega, deje la administración de Doe Run Perú.(6)
El objetivo del paro
era básicamente detener una liquidación simple, en donde todos los trabajadores
perderían, definitivamente, sus trabajos.
Como en otras
ocasiones, el paro se inició bloqueando la Carretera Central la madrugada del
martes 11. Durante las primeras horas del paro falleció Edward Soto de la Cruz
(41 años), vecino de La Oroya que no participaba de las manifestaciones. Al día
siguiente de este incidente, se reunieron autoridades locales, dirigentes sindicales
de Doe Run Perú y funcionarios del gobierno en el Ministerio de Energía y
Minas. El paro se levantó en los primeros minutos del 13 de agosto.
Actualmente se está
definiendo la convocatoria para una nueva junta de acreedores de Doe Run Perú,
la que tendrá que aprobar un nuevo plan de reestructura que contemple,
nuevamente, la venta de los activos de la empresa.
Recordemos que los
trabajadores de Doe Run Perú son también acreedores de la empresa. Ellos tienen
una acreencia reconocida por Indecopi de US$ 6.276.069, que representa el 1,2%
de las acreencias totales, es decir, los trabajadores tienen interés en el
reinicio de las operaciones del CMLO tanto por asegurar sus puestos laborales
como para recuperar la deuda que les tienen. Las acreencias individuales de
cada trabajador van en un rango entre US$ 32 y US$ 38.410. El representante de
los trabajadores en la junta de acreedores es Luis Castillo Carlos, que tiene
una acreencia de US$ 1.757.
LA REALIDAD DE
LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD DEL AIRE
El ECA para aire se
mide en contenido de SO₂, plomo y partículas menores (polvo). El CMLO cumplió,
en el período 2007-2008, los ECAs de partículas menores y plomo, pero no de SO₂.
El Decreto Supremo N°
003-2008-MINAM (22/08/08) estableció un ECA de valor diario de 20 microgramos
(µg) por metro cúbico (m³) a partir del 1° de enero del 2014, el más estricto
del mundo, aunque la Resolución Ministerial N° 205-2013-MINAM (13/07/14) colocó
a La Oroya en un plan de acción que analice la viabilidad y disponibilidad
tecnológica para que cumpla el ECA de 20 µg/m³, mientras tanto se aplicaba el
ECA definido en el D.S. N° 074-2001-PCM, que era de un valor diario máximo de
365 µg/m³ y un valor anual de 80 µg/m³, que eran los valores que no cumplía Doe
Run el 2009 porque aún no concluía de instalar una planta de ácido sulfúrico
para el circuito de cobre. En la web de Doe Run están registrados los ECAs de cada día en La Oroya y en el último año de operación del CMLO el 2008, había ocasiones en que el valor diario pasaba los 1.000
Aún si Doe Run
hubiera concluido su planta de ácido sulfúrico, le sería imposible cumplir los
20 µg/m³ que señala el Ministerio del Ambiente, pues era solo para cumplir el
valor máximo de 365 µg/m³.
La propuesta de los
trabajadores es que se aumente de 20 µg/m³ a 250 µg/m³ para encontrar postores
interesados en una futura licitación, pues así elevando el ECA se reducirá el
monto a invertir, que fue calculado hace un año en US$ 800 millones por Right
Business SAC, la anterior administradora de Doe Run Perú (2012-2014). No les
falta razón, porque en otros países, este valor es más alto: 365 µg/m³ en Chile
y EEUU, 290 y 300 µg/m³ en Canadá, 345
µg/m³ en Brasil y 210 µg/m³ en Australia.(7)
Si bien el ministro
del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal ha dicho que no se pueden relajar los
estándares ambientales porque se favorecería al anterior propietario de Doe Run
Perú, la empresa norteamericana Renco, en un arbitraje que esta tiene contra el
Estado peruano. No creo que sea así.
La demanda Renco ante
el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI), consiste en señalar que el Estado peruano, es la responsable en la
contaminación ambiental de La Oroya, porque se operó en esa ciudad en el
período 1922-1997 sin ninguna legislación ambiental, que no cumplió con
remediar los suelos de La Oroya –a la que señala como la principal causa de la
contaminación, y que según el contrato de privatización del año 1997, sea el
Estado la que haga frente a la demanda por contaminación de mil vecinos de La
Oroya que enfrenta Renco en la Corte de
Missouri (EEUU), incluyendo 36 menores de edad. No está solicitando US$ 800
millones ni nada por el estilo, aunque en su alegato sí acusa al Estado peruano
de trato injusto y discriminatorio.(8)
Por cierto, la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos admitió una denuncia contra el Estado
peruano por supuestas violaciones a los derechos humanos contra vecinos de La
Oroya el año 2009 ante un pedido de las ONGs Asociación Interamericana para la
Defensa del Ambiente (AIDA), el Centro de Derechos Humanos y Ambiente (CEDAH), Earthjustice y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
(SPDA).(9) En esta última, el director ejecutivo de esa época era Manuel
Pulgar-Vidal, el actual ministro del Ambiente, por lo que creo que los
trabajadores de Doe Run Perú pueden esperar poca voluntad del ministro en
relajar los estándares ambientales, pues ya en el pasado ha estado parcializado
en su opinión sobre la situación de La Oroya.
En mi opinión, se
podría elevar el límite máximo permisible del ECA, aunque el valor diario y
el valor anual debería ser menor a los que estaban vigentes cuando Renco
operaba el CMLO para que esto no sirva en el futuro como prueba de trato
discriminatorio.
Nota
(1) Comunicado de Doe Run
Perú SRL del 6 de agosto del 2015
(2) Plan de
Reestructuración de Doe Run Perú SRL marzo 2012, pp. 18-20.
(3) Ídem.
(4) Ídem.
(5) Ídem.
(6) “Asamblea histórica
en La Oroya acuerda paro indefinido”, en la web de Radio Karisma de La Oroya,
11 de agosto de 2015 (ver aquí)
(8) Muchos de los
documentos del CIADI del arbitraje entre The Renco Group y el Estado se pueden
leer en español en la web del CIADI. Los alegatos de Renco los pueden ver en
este enlace: Memorial
de The Renco Group sobre su demanda ante el CIADI
(9) “CIDH acepta denuncia
contra el Estado por violaciones a los derechos humanos de pobladores de La
Oroya”, en la web de Actualidad Ambiental del 17 de agosto del 2009 (ver aquí)
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